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Periodical article Periodical article Leiden University catalogue Leiden University catalogue WorldCat catalogue WorldCat
Title:Réflexions sur une fonction publique de structure semi-ouverte ou semi-fermée pour le Burkina Faso
Author:Bado, LaurentISNI
Year:2001
Periodical:African Administrative Studies
Issue:56
Pages:15-45
Language:French
Geographic term:Burkina Faso
Subjects:legislation
civil service reform
civil servants
Abstract:Le Burkina Faso connaît depuis 1959 une fonction publique de structure fermée (modèle français), dans laquelle les agents, recrutés et formés par l'État, et placés dans une situation statutaire et réglementaire spéciale, sont appelés à consacrer toute leur vie active au service de l'administration. En 1991 le gouvernement adopta un plan d'action de modernisation de l'administration, devenue pléthorique, budgétivore et peu productive. Avec la loi du 28 avril 1998 portant régime juridique applicable aux emplois et aux agents de la fonction publique, le législateur burkinabè entend renoncer à la fonction publique de carrière dans un avenir proche et a institué, pour une période transitoire, un système dualiste dans lequel les deux-tiers des agents de la fonction publique seront pris sous un système d'emplois régis par une réglementation souple (contrat de travail) permettant une grande mobilité. L'auteur avance que ce modèle de fonction publique de structure ouverte, le modèle américain, ne peut fonctionner dans un pays comme le Burkina Faso en raison des réalités socioéconomiques et politico-administratives spécifiques locales, tandis que ces mêmes réalités locales ne plaident pas non plus en faveur du modèle français qui incite à la paresse, à l'absentéisme et à la corruption. L'auteur prône une fonction publique semi-ouverte ou semi-fermée dans laquelle on peut envisager deux étapes dans le recrutement des agents. Un engagement de dix ans, durant lesquels l'agent n'est qu'un contractuel de droit public vis-à-vis de l'administration, servirait à démontrer les capacités professionnelles de l'agent ainsi que ses dispositions morales et psychologiques. Notes, réf.
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